Защита прав и интересов граждан с ограниченными возможностями, а также обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными нормами международного права, всегда являлась и остается одной из основополагающих задач прокуратуры.
Ведь инвалиды страдают от дефицита достойного труда гораздо сильнее, чем остальные люди. Достойную работу не могут найти женщины и мужчины с ограниченными возможностями, даже прошедшие необходимое обучение, из-за чего они испытывают разочарование и теряют надежду
Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций, включая рабочие места и организации для труда инвалидов. Устанавливаются квоты для приема на работу инвалидов, а также организовывается обучение по специальным программам. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Квотирование рабочих мест представляет собой эффективный механизм, обеспечивающий защиту от безработицы лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда.
В соответствии с положениями ст.21 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников. Квота - это количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить.
Федеральный закон от 23.02.2013 №11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу о квотировании рабочих мест для инвалидов» установил, что работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для инвалидов (в пределах установленной квоты) и информировать об этом службу занятости населения. Квота устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации для организаций с численностью работников более 100 человек в пределах от 2 до 4 процентов к среднесписочной численности работников.
Статьей 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение работодателями обязанности по квотированию мест для трудоустройства инвалидов.
Так, согласно положений данной статьи при неисполнении работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.